IPTV一般泛指通过IP网络传输视音频内容用电视机收看的业务。IPTV 的业务正在经历一个从转播电视广播到VOD点播再向网络新媒体演化的过程。

近年来电信业发展IPTV开始是利用已经有的宽带接入基础设施提供数字电视广播业务。在一些有线电视覆盖不好，或竞争激烈的地区获得成功。

例如法国电信在欧洲的一些地区提供的电视转播服务和电信盈科在我国香港的付费电视业务都取得一定成功。发展IPTV一方面增加服务， 提高竞争能力，减少客户流失，另外可以增加收入。

竞争转向VOD点播

在我国有线电视收费低廉，覆盖良好，目前正在进行数字平移，可以以低成本提供高质量的数字电视广播。基本服务模式是收费低，以广告收入为主。地面电视广播、有线电视和卫星电视传输虽然手段不同，但业务模式类似。而付费电视基本没有发展起来。

因此，IPTV单纯依靠转播电视节目或收费电视业务与有线电视竞争很困难。

在传统电视广播体制中，电视台按照预先制定的节目表广播，用户在家中按照节目表选择收看。

网络电视要有竞争力必须摆脱这一体制的束缚，向两个方向演化：一是时间平移，从预先制定的节目表中的时间约束中解放出来如数字视频录像机DVR；二是媒体平移，将用户从集中控制的节目表的内容约束中解放出来。

此外IPTV还必须发挥互联网双向交互，可以提供个性化业务的优势。目前最成熟的是提供时移电视和Vo D点播业务。这是目前我国发展IPTV 的亮点。

用户调查表明，电影点播是潜在用户最希望得到的服务，选择电影点播的用户高达72.8%，其次是点播传统电视节目，可以预见，以电视机作为终端的IPTV用户仍然倾向于收看影视节目。

在哈尔滨网通的IPTV业务，提供50套卫星电视转播业务和一万多小时的VOD业务。

广电、电信争夺用户没必要

我国“十一五”规划指出：“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合，”这种提法比“十五” 更科学，它首先是强调宽带通讯网、数字电视和下一代互联网的基础建设都要加强，不是谁取代谁的问题。在这个基础上推进三网融合。

现在比较合理的理解是：三网融合体现在核心网的融合、业务的融合和终端的融合。但是对于接入网，实际上不但不会融合而且还会继续保持多样化。因为不同接入网可以适合于不同时间，不同地点，不同应用场景。广电的数字电视网和电信的ADSL、FTTH、3G、宽带无线接入等各有各的优势。

目前发展的趋势是互联网正在成为融合的核心网，其上运行融合的业务，用户使用多模终端通过不同的接入网连接互联网获取融合的业务。

IPTV是电视业务的延伸，是电视媒体向网络新媒体演化过程中的重要的一步。虽然发展IPTV最初是由电信方面提出的，但是电信IPTV的许可证是从广电的上海文广集团合作得到的。目前在一些地方出现了IPTV 与有线电视数字化平移争夺用户的局面，这显然是一种错位。

数字电视与IPTV应统一部署

数字电视的强项是直播、广播，具有容量大、质量好、成本低的优势，而IPTV的优势在于交互能力和个性化服务。我国IPTV运营商实际上也明白，依靠转变电视节目和数字电视竞争是没有前途的，目前IPTV的亮点，用以吸引客户的业务是时移电视和点播。

目前出现错位竞争的原因是由于广电没有抓好数字电视和IPTV融合的统一业务的部署。广电不应该将IP TV看成是和自己竞争的业务，相反应该将IPTV看成自己必须做的业务。竞争应该发生在提供宽带接入的不同运营商之间（电信的ADSL，广电的电缆调制解调器CM和以太网接入等） 而不应该发生在IPTV和DTV之间。

解决这个问题，实现双赢的方法并发展，只需要求IPTV机顶盒必须是双模的同时支持数字电视广播接收业务。这样IPTV接入服务商，在发展IPTV的同时也发展了数字电视，推动数字化平移。竞争将不发生在IPTV 和数字电视之间，而是在各种IPTV接入运营商之间。为此需要给提供有数字电视接收功能的机顶盒的IPTV接入运营商一定的补偿，可以考虑广电为他们免费提供数字电视基本服务。这样即解决多模机顶盒功能融合的问题，方便了用户。